通国资委党委字〔2024〕7号

各出资监管企业：

现将《通辽市国资委党委关于开展廉洁文化进国企专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                         2024年4月11日

通辽市国资委党委关于开展廉洁文化进国企

专项行动方案

按照中共通辽市委办公室印发《关于加强廉洁文化建设的实施方案》（通党办发〔2022〕4号）要求，切实开展好廉洁文化进国企各项工作，为清廉国企建设提供持久动力，市国资委党委决定开展廉洁文化进国企专项行动，特制定本方案。

一、充分认识开展廉洁文化进国企的重大意义

自廉洁文化进国企开展以来，市国资委党委高度重视，从“以案促改”全面修复净化政治生态、整治国企“十乱”到高质量完成国企改革三年行动，始终将廉洁文化建设内嵌到企业改革发展各方面全过程，从思想上固本培元、从文化上正本清源、从行动上拒腐防变，将廉洁文化建设融入日常、抓在经常，使出资监管企业在改革发展中取得了新成绩，展现出了新面貌，进一步坚定了国有企业一定能做强做优做大的信心和决心。国资国企改革发展出现的新变化、新成效为廉洁文化建设创造了条件，但仍然存在一些突出问题。一是对国有企业廉洁文化建设缺乏深度思考，创新方式方法不多，职工群众喜闻乐见、深入人心的活动较少；个别企业的廉洁文化建设仍停留在办一些活动、看一些展览等浅层面上。二是廉洁文化与企业改革发展融合融入的还不够，缺乏抓在经常、融入日常的长效机制。三是廉洁文化建设尚未彰显国企优势和特点，人人参与的氛围还不浓，社会知晓度还不高。

加强廉洁文化进国企建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，将廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础工程，依托抓组织、抓书记、抓党员、抓活动、抓制度、抓培训、抓保障“七抓工程”，持续推进廉洁文化“六个一”启智润心活动，巩固清廉国企长效化、常态化建设成果，持续增强企业领导人员廉洁从业、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉，推动廉洁文化进国企建设实起来、强起来，不断构建干部清正、企业清廉、政治清明、社会清朗的工作格局。

二、深入开展廉洁文化进国企

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神、十一届自治区纪委四次全会精神和六届市纪委四次全会精神，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，将全面贯彻铸牢中华民族共同体意识贯穿于各项工作主线，深入开展党纪学习教育，树牢纪律意识和规矩意识，以严的纪律和作风保障高质量开展国企改革深化提升行动，为全面完成好习近平总书记交给内蒙古的“两件大事”贡献国资国企力量。

（二）主要目标

推动国有企业全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，确保清正廉洁意识深入人心，确保每一位党员干部坚定理想信念宗旨，坚守共产党人精神追求。党内正气持续上升，国企风气持续上扬，努力取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。将廉洁文化与企业文化紧密结合，持续打造清廉国企，提高企业管理者拒腐防变的能力，增强行业自律意识，为国有企业深化改革提升提供不竭动力，以企业的健康发展推动营商环境不断改善、社会风气持续净化。

（三）主要工作任务

1.用习近平新时代中国特色社会主义思想固本培元、凝心铸魂。认真落实中共中央办公厅《关于在全党开展党纪学习教育的通知》要求，深入学习习近平总书记关于廉洁文化的重要论述，严格落实“第一议题”制度，持续开展理论学习，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。深入学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》《领导干部报告个人有关事项规定》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，让党员干部养成“不越雷池一步、不逾规矩半分”的行为习惯，不断提升党性修养、自律能力、法律意识、纪律观念。

2.严明党的政治纪律和政治规矩。持续深化对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育，树立“讲政治、讲规矩”意识，始终保持高度的政治敏锐性，注重防范和化解重大政治风险，在落实重大战略、重大任务中发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用，不断提高各项工作的前瞻性和预见性。落实党委书记定期讲廉政党课、纪委书记廉政风险分析研判工作机制，持续开展廉洁谈话，强化廉洁履职意识。各出资监管企业制定符合企业实际的廉洁文化进国企专项行动方案，成立廉洁文化进国企专项行动工作领导小组，统筹协调规划本次廉洁文化进国企专项行动，确保每年专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作不少于两次。

3.夯实廉洁文化建设的制度基础。各出资监管企业将廉洁文化与企业制度建设、程序流程结合起来，把制度和流程作为一种企业文化，深入学习领会新《公司法》，加强企业合规管理，提升依法监管、依法治理水平。结合巡视巡察反馈、纪委监委移交、一派驻一专项、审计发现、出资人检查发现、专项整治发现、信访人举报等问题，以下看上健全管权、管人、管事和廉洁从业制度机制。一是在企业领导人员层面，健全完善“三重一大”决策、履职待遇和业务支出管理、个人有关事项报告等制度体系；二是在重要部门和重要岗位人员层面，健全完善管人管钱管物工作规程、岗位职责和廉洁自律制度和规定；三是在普通员工层面，完善职业道德、行为准则等规定和守则，以新建制度机制固化廉洁文化建设成果。

4.夯实廉洁文化建设的阵地载体。一是常态化开展廉洁文化“六个一”活动。通过参观一次廉政基地、开展一次廉政风险排查、读一本廉政书籍、签一份廉政承诺、送一封清廉家书、党支部书记上一次微廉政党课，引导广大党员干部职工用廉洁文化启智润心、武装头脑、推动工作。二是持续优化维护廉洁公交专线。实现廉洁播报进车厢，更新车饰及名言警句，对车体外观进行重新设计，着重突出地域景观，打造移动“廉洁文化阵地”。三是协助研发廉洁文创产品。更新“廉福”动漫表情，本着适用、简洁的理念研发设计廉洁文创产品，有力有序推广。四是打造各类教育基地。聚焦办好两件大事，在孝庄园正北方红研基地打造“廉政教育基地”“铸牢中华民族共同体意识教育基地”“民族团结进步示范基地”，突出红色主题，彰显国企风采；持续加强通粮集团警示教育基地建设，有效发挥警示、震慑作用。五是打造国资国企廉洁书屋。结合国资国企实际，与市图书馆合作打造“廉洁书屋”或“廉洁读书角”，搭建学习廉洁知识、接受廉洁教育、强化廉洁意识的平台，进一步营造浓厚学习氛围，增强反腐倡廉意识，让廉洁文化教育蔚然成风。

5.持续深入开展国资国企警示教育。各出资监管企业要把警示教育作为“清廉国企”建设重要抓手，通过观看警示教育片、参观警示教育基地、交流廉洁从业心得、签订廉洁承诺书等方式，进一步筑牢干部职工思想防线，提高拒腐防变和抵御各种风险的能力，让党员干部真真切切感受到腐败问题的重大危害，以及丧失理想信念后产生的恶果，从而自内心产生敬畏之心。同时，各出资监管企业也要持续挖掘选树优秀个人、优秀事迹，作为榜样力量宣传宣讲，提升干部职工荣誉感、自豪感、归属感，发挥示范引领作用，提升廉洁文化建设宣传效果。

6.持续开展国企领域突出问题整治整改。各出资监管企业要坚持问题导向，根据国有企业在领导班子建设、主责主业、合规管理、改革创新发展等方面暴露的突出问题，组织一次全面排查，对企业内部存在的岗位职责、业务流程、制度机制、党的建设等各方面存在、潜在或已发生的问题和风险因素、风险点进行集中整治整改，建立企业风险排查清单，制定防范措施，确保问题和风险整改到位、解决到位，真正做到“解决一批老问题、不再发生新问题”。

7.以企业文化建设培育廉洁文化品牌。廉洁文化是企业文化的重要内核。按照“一企业一阵地”“一阵地一特色”“一特色一精品”的标准，各出资监管企业要建设各具特色的企业廉洁文化，培育企业核心价值理念，创新传播形式，增强国企廉洁文化的影响力、感染力、塑造力，发挥廉洁文化育人化人、兴企强企的重要作用。深入挖掘各企业红色资源、廉洁元素，推动各企业因地制宜、一企一策打造“廉洁文化墙”“廉洁文化路”“廉洁文化长廊”，建设“廉洁文化书屋”“廉洁文化展馆”，让廉洁文化真正“活”起来。

三、时间安排和工作步骤

   （一）廉洁文化进国企专项行动时间

2024年4月至2024年12月

   （二）廉洁文化进国企专项行动步骤

1.动员部署阶段（2024年4月）。各出资监管企业将工作任务内容第一时间传达到各级子公司，确保实现全覆盖。

2.全面推动阶段（2024年4月-11月）。市国资委党委及各出资监管企业对工作任务进行安排部署，实行“一任务一台账”，列出工作清单，调度工作进展情况。

3.总结提升阶段（2024年12月）。总结工作亮点，宣传推广经验，针对工作中发现的问题，完善制度机制，形成制度成果。

四、工作要求

（一）高度重视，积极组织。市国资委党委高度重视廉洁文化进国企专项行动，将此次专项行动与国有企业改革深化提升行动、促进企业生产经营、提升企业核心竞争力、加强企业党的建设、完善现代企业制度体系相结合。各出资监管企业要切实提高政治站位，充分认识廉洁文化对推动生产经营的重要作用，制定形成符合企业特色的方案，每月定期向市国资委党委报告工作进展情况，于2024年12月10日前，报送工作总结，构建“党委领导、纪委组织、部门负责、人员参与”的工作机制，保障本次廉洁文化进国企专项行动落在实处、起到效果。

（二）保质保量，积极参与。各出资监管企业要保障专项行动实施质量，加强专项行动的针对性与有效性，防止专项行动出现形式化、表面化问题，确保专项行动能够切实解决国资国企思想问题与实际问题，力求专项行动发挥实效，取得预期效果。国资国企党员干部要高度重视、带头倡导，保障每一位党员职工都能够参与其中，保障廉洁文化进国企专项行动能够真正深入国企内部，从内而外为国有企业改革发展提供不竭动力。

（三）丰富内涵，紧密合作。各出资监管企业要不断丰富廉洁文化进国企专项行动内涵，结合实际，以多种形式展开专项行动，组织开展具有企业特色的“创新动作”，并推广先进典型经验进行宣传报道，为廉洁文化进国企专项行动注入新的能源动力，推动其持续深入开展，焕发崭新色彩。各出资监管企业要时刻保持紧密合作，构建上下联动、通力配合的工作机制，保障廉洁文化进国企专项行动的各项工作落到实处，营造风清气正的政治生态，为打造清廉国企、实现国资国企高质量发展贡献新的更大力量。

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