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发布时间：
2026-07-22 09:04
信息来源：
通辽市国有资产监督管理委员会
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2026年是“十五五”规划开局之年，也是通辽市国资国企从“扭亏为盈”向“提质增效、长效发展”转型的攻坚之年。上半年，市国资委坚决落实市委、市政府决策部署，以“企业不消灭亏损，就消灭亏损企业”的决心，锚定“两降、两升、两清零”核心目标，构建“月监测、季通报、年考评”过程管控机制，将扭亏治亏成效与监管企业各层级领导班子绩效薪酬刚性挂钩，倒逼出资监管企业从“止血求生”转向“造血强身”。面对宏观经济承压等不利因素，各集团迎难而上、靶向攻坚，扭亏治亏工作取得阶段性进展。
一、顶层设计，刚性约束，构建全链条治亏体系
年初，市国资委召开全市国资系统工作会议，深度解读并正式印发《通辽市国资委出资监管企业2026年度高质量扭亏治亏行动方案》，锚定2025年底决算数据，提出“两降、两升、两清零”的刚性目标：独立核算法人企业亏损面严控在15%以内；整体亏损额较2025年削减50%以上；盈利企业净利润实现同比增长，提高经营性现金流与净利润匹配度；长期闲置资产有序盘活，隐性亏损排查应提尽提；亏损额100万元以下子企业年底全部销号；非正常经营亏损企业一律出清。方案将亏损企业划分为经营性、管理型本部、政策性、历史遗留型、特殊阶段、非正常经营六大类型，要求各企业“对号入座、一企一策”。在此基础上，构建“分类治亏、深化改革、重组整合、科技创新、资本运作、政策借力、监督问效、党建引领”八大扭亏路径，衍生“亏损根源诊断、成本刚性压降、低效资产盘活、应收账款清收、市场化改革、重组整合、隐性亏损排查、科技创新赋能、政策红利争取、非正常经营企业出清”十大专项攻坚任务，形成全链条闭环。更以硬核挂钩机制倒逼落实，将监管企业扭亏治亏成效与集团及其子企业领导班子绩效薪酬强挂钩，集团未完成目标，领导班子绩效年薪扣减20%，增亏或转亏的扣减50%；子企业未完成目标，领导班子绩效年薪扣减20%-50%，增亏或转亏全额扣减。各集团将扭亏指标层层分解，穿透至各级子公司领导班子及部室全员，形成“目标层层分解、责任层层落实、压力层层传导”的责任体系。
二、穿透监管，闭环问效，筑牢扭亏治亏制度屏障
市国资委坚持“放得活”与“管得好”相结合，以穿透式监管确保扭亏治亏成果真实可靠，各集团均已制定年度高质量扭亏治亏实施方案，集团董事长、总经理“双签字”后报市国资委备案。方案细化至每一户亏损子企业及盈利子企业，确保措施可操作、可考核、可问责。各集团领导班子均签订《扭亏治亏责任书》，将“减亏幅度”“盈利质量”“资产效率”等指标纳入子企业负责人年度经营业绩考核，权重不低于20%，穿透至各级子公司领导班子及部室全员，与绩效薪酬直接挂钩。各集团同步将专项任务完成情况与部室全员绩效薪酬挂钩，并进一步细化奖惩标准：专项攻坚行动未完成的，牵头部门负责人及团队成员相应扣减绩效，取消年度评优资格。与之对应，提前完成扭亏目标的子企业主要负责人给予专项奖励，资产盘活、清收回款等专项攻坚超额完成的牵头部门同样给予奖励。一奖一罚导向鲜明，从集团领导班子到部室全员，从子企业负责人到一线员工，“人人头上有指标、干好干坏不一样”的治亏责任链条全面拧紧。
三、各集团靶向攻坚，多点突破，治亏成效亮点纷呈
能源集团精准推进4户亏损企业专项治理，上半年累计同比减亏5230万元，整体减亏比达121%，霍宁碳素、霍锦碳素成功扭亏为盈，3户碳素板块企业综合减亏比达130%。城发集团建立分层分类、一企一策治亏机制，二季度营业总收入较一季度增长2901万元，经营指标明显回暖。农投集团立足农业、畜牧业、粮食业三大主业，建立“四单联动”动态管控机制，大力推进低效闲置资产合作经营盘活，将扭亏成效纳入子公司年度考核30%权重。文旅集团推出“益佰游”惠民卡等产品，建成线上消费小程序入驻商户近500家，多元业务协同发力、精细化管理成效凸显。水生集团全面实现亏损零增量，推行“一企一策、一月一研判、一季一调度”管控模式，存量亏损治理稳步推进。人才集团以市场化、专业化转型为驱动，外部董事服务、产权交易与阳光采购、人力资源培训三大板块协同发力，财务结构实现根本性改善，成功扭转经营困局。
四、展望：决胜下半场，锚定目标硬仗硬打
上半年，通辽市国资系统扭亏治亏工作取得阶段性突破，各集团攻坚成果初步显现。但也要清醒看到，部分企业仍面临市场波动、成本刚性上涨等挑战，下半年收官任务依然艰巨。市国资委将持续深化监管机制，对进度滞后企业挂牌督办，硬碰硬、实打实，确保“两降、两升、两清零”目标如期兑现。同时，加快建立“亏损预警、分类处置、考核激励、监督问责”长效机制，坚决防止“返亏”，推动通辽国资国企从“扭亏为盈”向“提质增效、长效发展”纵深转型。攻坚已过半程，决胜不容松懈，通辽国资国企系统，正在以实干作答。
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