通国资字〔2022〕158号

 

关于印发《通辽市国资委出资监管企业所属

重要子企业重大事项管理暂行办法》

的通知

 

各出资监管企业：

为进一步适应国有企业改革面临的新形势新任务，改进和规范出资监管企业重要子企业重大事项管理，确保国有资产保值增值，我委出台了《通辽市国资委出资监管企业所属重要子企业重大事项管理暂行办法》，并经党委会议审议通过。现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

2022年11月18日   

通辽市国资委出资监管企业所属重要子企业

重大事项管理暂行办法

 

第一条  为完善企业国有资产监管体系，进一步规范国有企业重要子企业重大事项管理，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》和《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》(国资发法规〔2009〕286号)《自治区国资委出资监管企业重要子企业重大事项管理办法》（内国资法规字〔2021〕120号）《中共通辽市委办公室 通辽市人民政府办公室关于印发<通辽市直属国有企业领导人员管理办法（试行）>的通知》（通党办字〔2019〕15号）《中共通辽市委组织部 通辽市人力资源和社会保障局关于印发<关于进一步加强全市科级干部管理的暂行办法（试行）>和<全市科级干部职务职级调整审核备案操作规程（试行）>的通知》（通组通字〔2021〕93号）等法律法规和有关政策规定，结合出资监管企业实际，制定本办法。

第二条  通辽市国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人监管职责的国有独资公司、国有控股公司（以下简称出资监管企业），其重要子企业的重大事项管理适用本暂行办法。

第三条  本办法所称重要子企业是指由出资监管企业依法出资设立、直接管理和控制，在境内外开展公司主营业务实际运营的下属重要经营单位、分支机构。

重要子企业名单由国资委结合企业发展战略规划和子企业在集团企业主业发展中的功能、地位及影响等因素确定，并根据出资监管企业发展实际情况，对重要子企业名单实施动态调整，适时公布。

第四条  本办法所称重大事项是指企业分立、合并、解散、申请破产、改制、重组、上市、企业领导人员任免，企业增加或减少注册资本，发行债券，重大投资，重大产权转让，大额捐赠等重大事项。

第五条  国资委指导和监督出资监管企业加强对其重要子企业的监管，出资监管企业依法对重要子企业履行出资人职责，探索完善科学有效的国有资产监管方式，层层落实出资人责任。

第六条  出资监管企业应当依据本办法向国资委上报重要子企业的重大事项，重大事项分为提名任免事项、审核事项和备案事项。

提名任免事项是指出资监管企业需要对重要子企业的主要负责人岗位进行人事调整，应当上报国资委党委并由国资委党委进行考察、提名任免。

审核事项是指出资监管企业作出批准决定前，应当上报国资委审核的事项。

备案事项是指出资监管企业作出决策后，应当及时上报国资委备案的事项。

第七条  重要子企业主要负责人（董事长、总经理或执行董事）提名任免事项。

重要子企业主要负责人（董事长、总经理或执行董事），由国资委党委会同出资监管企业党组织提出建议人选，国资委党委进行考察并提名任免，由出资监管企业党组织、董事会履行相关任免程序。

第八条  下列事项为审核事项：

（一）重要子企业的分立、合并、解散和申请破产；

    （二）重要子企业的重组、改制和上市方案；

（三）重要子企业的混合所有制改革；

（四）股权转让或增资扩股导致重要子企业国有股失去控股地位的事项；

（五）依照投资监管制度规定，重要子企业单项投资额大于200万元（含）的固定资产投资项目和股权投资项目（特别监管类投资项目）；

（六）重要子企业的非主业投资项目和所有境外投资项目。

应当上报国资委审核的事项，须经出资监管企业依法履行内部决策程序，提出明确意见。审核事项须取得国资委批准后方可实施。审核事项以“请示”书面文件形式上报。上报文件应当包括：相关事项背景情况说明、董事会决议等出资监管企业内部研究决策情况、可行性研究报告、法律意见书等。企业上报国资委审核的文件材料完整齐备后，国资委原则上应当在15个工作日之内书面反馈审核意见。

    第九条  下列事项为备案事项：

（一）重要子企业增加或减少注册资本，发行债券；

（二）重要子企业年度主业投资计划。

出资监管企业作出决定后5个工作日内向国资委备案。备案事项以“报告”书面文件形式上报。国资委可对报备事项存在的问题进行提示和质询，要求企业予以纠正或制定、完善相应的风险防范措施。

第十条  出资监管企业应当依法依规对重要子企业履行出资人职责，强化集团层面董事会责任担当，通过制定或者参与制定所出资企业章程，建立权责明确、有效制衡的企业内部监督管理和风险控制制度，维护出资人权益。

第十一条  出资监管企业应当确保上报相关资料、信息的真实性、准确性和完整性。

重要子企业是上市公司的，在向国资委上报重大事项时，应当严格遵守证券监管部门的有关规定。

第十二条  国资委相关工作人员应当依照本办法严格履行职责，对出资监管企业上报的材料负有保密责任。

第十三条  本办法未涉及的其他需要上报国资委的重大事项，按照有关法律法规及政策规定执行。

第十四条  对于不按本办法规定上报重大事项或漏报、瞒报的出资监管企业，国资委将责令其改正并通报批评；情节严重、造成重大经济损失或严重后果的，依照有关规定追究企业相关责任人的责任。

第十五条  有关法律法规、上位规范性文件调整后与本办法规定不符的，以有关法律法规、上位规范性文件规定为准。

第十六条  本办法自印发之日起施行。